各委、辦、局，駐區機構，街道辦事處，直屬企事業單位：

為進一步發揮我區作為國家級經濟技術開發區的改革試驗田、轉型示范區和開放排頭兵的作用，加快技術進步、促進轉型升級、提升創新發展，研究制定了《昆明經濟技術開發區關于加快技術進步促進產業轉型升級的若干意見》。經第37次主任辦公會審議通過，現將實施意見印發給你們，請認真貫徹落實。

昆明經濟技術開發區管理委員會辦公室

2016年11月2日

昆明經濟技術開發區

關于加快技術進步促進產業轉型升級的若干意見

當前，我國經濟發展內外部環境正在發生深刻變化，經濟發展進入新常態，供給側結構性改革進入攻堅期。新時期、新形勢對經濟轉型與產業升級提出了更高的要求。為適應新的形勢和任務，進一步發揮我區作為國家級經濟技術開發區的改革試驗田、轉型示范區和開放排頭兵的作用，加快技術進步、促進轉型升級、提升創新發展，特制定如下政策意見。

一、 目的意義

為深入貫徹實施《昆明經濟技術開發區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，順應經濟發展新常態，以建設長江經濟帶國家級轉型升級示范區為契機，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提質增效升級為核心，以加快技術進步提升產業競爭力為主攻方向，按照“發展培育一批、提升改造一批、限制淘汰一批”的總體要求，重點發展戰略性新興產業，大力發展現代服務業，提升改造傳統產業，構建高新技術引領、先進制造業主導、現代服務業支撐的現代產業體系。

二、 發展導向

以產業轉型升級需求為引領，以技術進步為途徑，以企業為主體、市場為導向，通過改技術、改工藝、改設備、改產品、改管理，增強企業技術創新能力，加快創新成果產業化，鼓勵企業做大做優做強，推進產業技術進步和經濟轉型升級。

（一）大力發展《昆明經濟技術開發區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》確定的戰略性新興產業、高新技術產業、現代服務業、文化創意產業等。

（二）優先扶持屬于《昆明經濟技術開發區產業發展指導目錄》鼓勵類產業的各類規上工業和服務業企業，限上商貿企業以及高新技術企業和上市企業。

（三）重點支持新引進總投資1億元以上（含1億元）且在簽約一年內開工建設的重大項目和技術改造總投資2000萬元（固定資產投資不低于40%）以上的項目。

三、 支持范圍

（四）鼓勵和支持重點行業骨干企業技術創新成果產業化項目，促進骨干企業加大投入實施重大技術改造項目，提升先進產能，優化產品結構，增效擴產促銷，打造新增長點，推動骨干企業不斷增強整體競爭力，在國內和國際行業領域占據優勢地位。

（五）鼓勵和支持中小企業進一步提升經管管理、生產技術水平，增強研發創新能力和市場開拓能力，加快產品升級換代，培育和創新品牌，推動中小企業升規上限、高企認證和上市融資，鼓勵做大做強。

（六）鼓勵和支持企業加快技術創新，加大科研投入，不斷提高自主創新能力，支持企業技術創新載體建設，鼓勵新產品及新技術產業化、產業關鍵共性技術開發等項目建設，培育一批“兩化融合”、智能制造試點和科技創新等示范企業，增強產業發展技術儲備能力，搶占科技和產業競爭制高點。

四、 扶持政策

（七）調整優化生產扶持方向。對按現行政策獲得區級財政年度生產扶持資金的企業，生產扶持資金的50%須專項用于開展技術創新、產品升級換代、提升裝備水平、延伸產業鏈條、加強節能降耗、優化管理體系、擴大市場營銷等方面，支持企業擴大再生產。

（八）積極支持重大產業化項目建設。對申報成功的各類國家、省、市重大科技項目、重大裝備自主創新示范項目、工業強基示范工程、制造業升級改造重大工程包、智能制造試點示范項目、首臺（套）重大技術裝備、智能制造裝備發展專項、清潔生產等項目的企業，按照項目實際到位的國家、省、市級資金規模，區級財政按一定比例給予企業配套補助或貸款貼息，支持企業轉型升級。

（九）鼓勵扶持企業做大做強。對首次達規的工業、服務業企業，限額以上的商貿企業，區級財政給予一次性獎勵。對規模以上和限額以上的工業、服務業、商貿業企業，根據產值、營業收入的總量和增幅，區級財政給予“保存促增擴銷”扶持。鼓勵企業優先采購區內產品，按實際采購交易額，區級財政給予相應補貼。

（十）全面支持企業上市融資。對在境外證券交易所和境內證券交易所（主板、中小板、創業板、新三板等）掛牌上市的企業，區級財政給予一次性獎勵，支持企業上市發展。

（十一）強化支持技術創新體系建設。對成功申報并建設的各類國家、省、市級技術中心、工業設計中心、工程研究中心、重點實驗室、院士工作站和博士后工作站等的企業，區級財政給予一次性獎勵，支持企業創新發展。

（十二）建立健全金融支持機制。對通過發行企業債券、中期票據和信貸等方式擴大直接融資的企業，區級財政根據融資額度給予相應貼息。積極推進“財園助企貸”、“銀稅助力通”等政府擔保的流動資金貸款，為企業提供流動資金支持。鼓勵引導各類股權基金、產業基金對企業產業化項目進行股權投資，拓展融資租賃業務，區級財政按投資額的一定比例給予獎勵。

五、 保障措施

（十三）加強組織領導。設立經開區領導小組，負責制訂若干意見貫徹落實的實施細則和管理辦法。領導小組由管委會主要領導任組長，分管領導為副組長，相關職能部門作為成員單位。

（十四）完善制度措施。各職能部門根據實施細則和管理辦法的職責分工，圍繞經開區經濟社會發展戰略和產業政策調整導向，制定配套措施，形成系統性的一攬子政策措施，為企業技術進步和產業轉型升級創造良好政策環境。

（十五）完善績效評價。建立經開區企業分類管理體系，實行與單位產出效益掛鉤的政策績效評價。加強財政資金投入的監測、分析和評價，強化財政資金的杠桿作用，推動企業加大技改研發投入。

（十六）完善項目管理。建立企業扶持項目的“會審會辦”制度，加強事中事后監管。各職能部門根據職責分工，參與扶持資金管理辦法的研究制定、產業投資決策、行業監管和考核評價，充分發揮財政資金的引導作用。

六、 其它事項

（十七）本意見適用于在昆明經濟技術開發區登記注冊且國、地稅關系均在區內的實體經濟類企業?？偛拷洕惼髽I不適用于本意見，另行規定執行。

（十八）本意見所稱“項目”指符合《昆明經濟技術開發區產業發展指導目錄》鼓勵類產業范圍，以企業為主體實施的管理創新、技術進步和科技成果產業化項目。

（十九）企業享受的生產經營性補助、獎勵、貼息支持原則上以企業地方財政貢獻為限。

（二十）對我區產業轉型升級發展具有特別重要作用的產業項目、企業等事項，可采取“一事一議”方式給予支持。

（二十一）本意見從2017年1月1日起執行。